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SINIESTRALIDAD LABORAL

La sombra de la siniestralidad laboral


No basta s贸lo con legislar; la Administraci贸n tiene tambi茅n una ineludible responsabilidad para hacer cumplir la ley de forma preventiva


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 La intenci贸n del fiscal especial de siniestralidad laboral del Tribunal Supremo de endurecer las condenas de prisi贸n para los empresarios que incumplan la Ley de Prevenci贸n de Riesgos Laborales, junto con las 煤ltimas sentencias que imponen penas de prisi贸n a empresarios por imprudencia, ha generado un l贸gica inquietud.

El hecho de que en Espa帽a se produzcan casi un mill贸n de accidentes laborales al a帽o demuestra que el asunto reviste especial trascendencia, pero ser铆a un error considerar que la soluci贸n a tan grave problema reside 煤nicamente en generalizar la pena de c谩rcel. Ha transcurrido ya casi una d茅cada desde que se aprob贸 la Ley de Prevenci贸n de Riesgos Laborales, m谩s los reglamentos que la desarrollan.

Al principio, los empresarios sorteaban las exigencias con una documentaci贸n vacua que simulaba el cumplimiento de la ley, hasta que han ido tomando progresivamente conciencia de las sanciones en forma de recargo en las cotizaciones a la Seguridad Social 聳hasta un 50%聳 y multas 聳hasta 600.000 euros聳, que les puede acarrear una irregularidad grave. Pero da la sensaci贸n de que la cultura preventiva no termina de calar.

Es cierto que en primera instancia son los empresarios los responsables de velar por la seguridad laboral, y por tanto de cumplir la ley, pero no lo es menos que por parte de la Inspecci贸n de Trabajo se ha mantenido tradicionalmente una actitud relativamente laxa en el control del cumplimiento de la ley, con escasez de recursos humanos y materiales, llevando a cabo en muchas ocasiones comprobaciones m谩s de forma que de fondo.

No es exagerado, pues, advertir un tradicional escaso rigor en las exigencias administrativas para garantizar el cumplimiento de las normas de prevenci贸n. S贸lo as铆 se puede explicar que, en la actualidad, s贸lo el 5,2% de las compa帽铆as con fallecidos por accidente cumpla con todos los requisitos, ni siquiera formalmente, para intentar evitar el siniestro, como lamenta en un reciente estudio el Ministerio de Trabajo para analizar la mortalidad laboral en Espa帽a.

Cuando la ley se incumple de forma sistem谩tica es obvio que algo falla. Pero la soluci贸n a la ineficiencia de la actuaci贸n administrativa no puede basarse s贸lo en la judicializaci贸n del problema, encarcelando a empresarios y directivos que probablemente en la mayor铆a de los casos no han actuado con una intenci贸n dolosa.

No basta s贸lo con legislar; la Administraci贸n tiene tambi茅n una ineludible responsabilidad para hacer cumplir la ley de forma preventiva, en este 谩mbito precisamente m谩s que en ning煤n otro, sin menoscabo obviamente de que los episodios que revistan una particular gravedad recaigan en el Derecho Penal.

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