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SALUD LABORAL

La salud laboral en Espa帽a


El sistema de aseguramiento de los riesgos profesionales en Espa帽a es caro, ineficiente y escasamente orientado a la prevenci贸n


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SECCI脫N SINDICAL FRATERNIDAD MUPRESPA

La magnitud de los 铆ndices de accidentes de trabajo es inaceptablemente elevada en Espa帽a en comparaci贸n con los pa铆ses del entorno. La alarma por este grave problema hace, seg煤n el autor, que se difumine la preocupaci贸n, m谩s amplia, sobre la salud laboral o sobre los da帽os a la salud derivados del trabajo

La persistencia de noticias sobre accidentes de trabajo, en particular sobre aquellos que tienen consecuencias mortales, hace que, por una parte, se mantenga la 'alarma social' que desde hace ya algunos a帽os existe al respecto, y, por otra, que se difumine la preocupaci贸n, m谩s amplia, sobre la salud laboral, o sobre los da帽os a la salud derivados del trabajo.

A pesar de que la tendencia de los 铆ndices de accidentes de trabajo, en particular de los graves y mortales, es de estabilizaci贸n o de reducci贸n, todav铆a su magnitud es inaceptablemente elevada en comparaci贸n con los pa铆ses de nuestro entorno. El n煤mero de accidentes mortales y las consecuencias en t茅rminos de incapacidad para el trabajo de los no mortales, est谩n, efectivamente, muy lejos de lo que nuestras condiciones de desarrollo econ贸mico, cultural y social exigir铆an.

Lo llamativo de esta situaci贸n dificulta el conocimiento preciso de los problemas m谩s generales relacionados con la salud laboral, y hace que se haya prestado menos atenci贸n tanto a los indicadores de la misma como a las consecuencias de los da帽os para ella derivados del ambiente y de las condiciones de trabajo. De forma que carecemos a煤n de investigaciones suficientes para desarrollar programas de salud laboral y actuaciones preventivas basadas en el conocimiento preciso de las circunstancias que est谩n en el origen de los accidentes y de los da帽os a la salud de los trabajadores. El d茅ficit de conocimientos precisos acerca de la siniestralidad, derivado de las insuficiencias del sistema de informaci贸n estad铆stica y de la inexistencia de un concepto de accidente de trabajo desde el punto de vista de la prevenci贸n (el de accidente de trabajo sigue siendo un concepto de seguridad social, concebido y desarrollado en funci贸n de la protecci贸n a dispensar al trabajador accidentado, no desde el punto de vista de la prevenci贸n), y la carencia de investigaciones adecuadas acerca de los riesgos y da帽os para la salud derivados del trabajo, est谩n impidiendo la formulaci贸n y puesta en pr谩ctica de pol铆ticas preventivas eficaces y de protocolos de protecci贸n de la salud en el 谩mbito laboral.

En ese contexto, la publicaci贸n del Informe de salud laboral. Los riesgos laborales y su prevenci贸n. Espa帽a 2004, realizado por un equipo de investigaci贸n dirigido por m铆 y por el doctor Garc铆a Benavides, y patrocinado por Zurich, constituye un ejemplo de lo que la iniciativa social puede aportar al estudio y al debate de las grandes cuestiones que deben centrar la atenci贸n tanto del di谩logo social como de la decisi贸n pol铆tica.

Como pone de manifiesto el informe, tenemos un sistema de aseguramiento de los riesgos profesionales (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), caro, ineficiente y escasamente orientado a la prevenci贸n. La cotizaci贸n por riesgos profesionales en Espa帽a dobla sobradamente, en t茅rminos de porcentaje sobre el salario, a la de Alemania, mientras que los resultados preventivos de este 煤ltimo pa铆s son muy superiores a los nuestros. El problema no es, por tanto, de recursos econ贸micos, sino de adecuada distribuci贸n de recursos y de ordenaci贸n de la prevenci贸n.

Los factores de riesgos laborales emergentes, relacionados fundamentalmente con la organizaci贸n del trabajo (factores psicosociales) y con las nuevas formas de ordenaci贸n de las actividades empresariales, est谩n todav铆a muy poco estudiados y, sobre todo, son poco considerados a la hora de articular las pol铆ticas preventivas. La distribuci贸n de los recursos preventivos es muy desigual, territorial y sectorialmente (las autonom铆as con mayor actividad, por ejemplo, como Madrid y Barcelona, son aquellas en las que la escasez relativa de inspectores de trabajo y seguridad social es mayor). No existen pol铆ticas de salud laboral dirigidas espec铆ficamente a las pymes, que presentan sin embargo peculiaridades tanto en el perfil de exposici贸n a riesgos como en las dificultades para la gesti贸n de la prevenci贸n (asunci贸n de la prevenci贸n el empresario, falta de recursos, falta de representaci贸n sindical, etc茅tera). Y el sistema de aseguramiento y de responsabilidades empresariales, no facilita la consecuci贸n de los dos objetivos fundamentales que debe perseguir: garant铆a de una adecuada protecci贸n de los trabajadores mediante la reparaci贸n 铆ntegra del da帽o causado a su salud (por el accidente o la enfermedad profesional), y el favorecimiento de la prevenci贸n de los riesgos laborales en las empresas.

El aseguramiento sigue siendo insensible a las concretas circunstancias preventivas de las empresas (no premiando los buenos resultados preventivos ni penalizando los malos), y la protecci贸n dispensada al trabajador accidentado es insuficiente para reparar 铆ntegramente el da帽o sufrido por el mismo, por lo que dicha reparaci贸n se debe pretender por medio de reclamaciones civiles o penales y no existe obligaci贸n de aseguramiento de la misma. La experiencia demuestra que el aseguramiento obligatorio incentiva la prevenci贸n, mientras que su falta, con la consiguiente necesidad de reclamaci贸n judicial de la compensaci贸n del da帽os sufrido, la desincentiva.

Las reflexiones del informe en relaci贸n con estos temas, las informaciones aportadas por el mismo, y sus conclusiones y recomendaciones, ofrecen una valiosa hoja de ruta al di谩logo social y a la acci贸n de gobierno, para avanzar en la mejora de la calidad del trabajo y de los indicadores de salud laboral.

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