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La Seguridad Social prepara la 'biografía laboral' de los españoles
LABORAL
Con el apoyo del Instituto de Estudios Fiscales, analizará los datos de los 25 millones de personas que tiene registrados para poder extraer conclusiones
El mercado laboral
español ha experimentado grandes transformaciones en los últimos años, y el
sistema público de la Seguridad Social necesita adecuarse a esos cambios para
garantizar su viabilidad futura. ¿Qué consecuencias tendrá, por ejemplo, el
retraso en el acceso de los jóvenes a un trabajo estable, o la elevada
temporalidad que se está generalizando en los últimos años?. Y, en primer
término, ¿cómo se reflejan esos cambios en la sociedad actual?.
Los registros de la Seguridad Social proporcionan abundante información. Además,
y puesto que la pensión está en función de las cotizaciones realizadas a lo
largo de toda la vida, los datos se guardan durante mucho más tiempo que en
cualquier otra entidad pública o privada. Pero resulta necesario preparar toda
esa documentación para analizar la 'biografía laboral' de los ciudadanos y
extraer conclusiones.
La dirección de la Seguridad Social, con apoyo del Instituto de Estudios
Fiscales, han emprendido esa tarea. La población que tiene alguna relación con
el sistema al margen de la asistencia sanitaria, supera los 25 millones de
personas.
Abarca a los cotizantes, tanto los ocupados como los desempleados (en la medida
en que el Servicio Público de Empleo paga por ellos) y a los pensionistas,
excluidos aquellos que tienen sistemas de protección distintos, como, por
ejemplo, los funcionarios de clases pasivas.
Para el estudio se está elaborando una muestra que cubrirá aproximadamente al 4%
de aquellos que a finales de 2004 tuvieron esas relaciones de pago de cuotas o
cobro de prestaciones con la Seguridad Social, lo que representa algo más de un
millón de personas.
De los detalles del trabajo han informado sus coordinadores en la publicación
'Índice', que elaboran el Instituto Nacional de Estadística y la Universidad
Autónoma de Madrid.
Estudios de estas características pueden servir para analizar la equidad y
eficiencia del sistema público de pensiones, o para conocer el impacto de
determinadas políticas públicas, pero eso ya corresponde a otras instancias. El
análisis de los 'micro-datos' de vidas laborales ayudará, eso sí, en la toma de
decisiones de los parlamentarios que han de revisar el Pacto de Toledo para
garantizar la viabilidad de las pensiones, por ejemplo.
'Mini-contratos'
En el estudio se ha optado por seleccionar un periodo, y no una fecha concreta,
dada la importancia de los contratos de muy corta duración, explican. Por una
parte, estos 'mini-contratos' no se distribuyen aleatoriamente entre la
población, y justamente, conocer su incidencia es uno de los propósitos del
análisis. Se ha estimado, además, que si se opta por una fecha, se quedarían
fuera el millón largo de personas que mantienen una relación laboral en alguna
etapa del año y que cotizan por ella.
La muestra se obtiene por selección aleatoria de algunos dígitos en los números
de identificación de las personas que componen la población analizada,
utilizando un método que garantiza la representatividad para cada uno de los
años y permite dar continuidad al trabajo a lo largo del tiempo.
De todas las personas seleccionadas se va a recuperar la historia de su relación
con la Seguridad Social, bien como afiliado bien como preceptor de prestaciones.
Pero, además, y puesto que las consecuencias de una vida laboral se prolongan
más allá de la existencia del cotizante -al extenderse a su familia, a través de
las pensiones de orfandad y viudedad- también se van a extraer muestras de
fallecidos: personas que tuvieron en su identificación los mismos dígitos en
otras épocas.
Además se proyecta una muestra de extranjeros, porque el especial interés del
fenómeno migratorio reciente y de los aspectos ligados a su integración laboral
así lo aconseja.
Para garantizar la confidencialidad, los códigos identificadores de las personas
de las muestras serán anónimos, y se ha previsto modificar técnicamente algunas
variables -sin alterar con ello los resultados- con el objetivo de evitar que a
través de la 'biografía laboral' se pueda llegar a saber quien es la persona
concreta.
Proyectos
La idea inicial -explican los técnicos del Instituto de Estudios Fiscales y la
Seguridad Social- es actualizar anualmente la muestra general y de inmigrantes,
alargando la historia de los seleccionados en el periodo anterior e incorporando
las biografías de personas que inician sus relaciones con el sistema. Pero la
continuidad del trabajo exige recursos, que se obtendrán si la iniciativa tiene
éxito entre los investigadores.
Diario Montañés www.eldiariomontanes.es
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