MUTUAS

CCOO denuncia que la Seguridad Social pretende incrementar el poder de las Mutuas


Los secretarios de Protecci贸n social y de Salud laboral de CCOO, Carlos Bravo y Pedro J. Linares, han registrado hoy en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social un documento de alegaciones al proyecto de Reglamento de la Ley de Mutuas, con el que la Seguridad Social pretende aumentar su capacidad de intervenci贸n en materias tan sensibles como el control de las incapacidades temporales, recuperando incluso propuestas rechazadas en la tramitaci贸n de la propia Ley. CCOO hace un llamamiento al Gobierno para que reconsidere su postura y abra un proceso dialogado con las organizaciones sindicales en el que se concrete un Reglamento de Mutuas mediante el que estas entidades garanticen el equilibrio entre los derechos de los trabajadores y las empresas.

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CCOO denuncia en sus alegaciones que el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha optado, de nuevo, por la v铆a de la imposici贸n unilateral al excluir del dise帽o reglamentario que tendr谩n las Mutuas a las organizaciones sindicales, as铆 como tambi茅n parece haber excluido a otros 谩mbitos ministeriales, ya que no consta en la Memoria del Real Decreto la constituci贸n de la preceptiva Comisi贸n Delegada del Gobierno que, en los casos de materias que afectan a varios ministerios, exige el art铆culo 6 de la Ley 50/1997 del Gobierno.

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social se aleja as铆 del modelo que le reclama CCOO para que se garantice que las Mutuas act煤en desde el equilibrio entre el derecho de las personas que trabajan a recuperar la salud y el de las empresas a mantener su actividad productiva. En su lugar, la Seguridad Social ha optado por recrudecer incluso la propia reforma de la Ley de Mutuas que impuso unilateralmente en 2014, y utilizar su desarrollo reglamentario para incluir medidas que fueron rechazadas en la Ley.

Silencio administrativo positivo para las propuestas de las Mutuas

El Reglamento propone, por ejemplo, utilizar el silencio administrativo positivo para aumentar la capacidad de decisi贸n discrecional de las Mutuas en el control m茅dico de los procesos de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes, estableciendo adem谩s la posibilidad de que los servicios p煤blicos de salud autoricen de forma t谩cita las propuestas de las Mutuas cuando no hayan contestado en cinco d铆as.

Esta f贸rmula en concreto se contempla para las propuestas relacionadas no solo para el adelanto de pruebas diagn贸sticas, sino tambi茅n para la realizaci贸n de tratamientos terap茅uticos y rehabilitadores, y ello aunque incluso fueran alternativos a los prescritos por el propio facultativo del servicio p煤blico de salud responsable de la supervisi贸n m茅dica del proceso de incapacidad temporal. Para CCOO esta cuesti贸n es grave no solo por las consecuencias que puede tener para los trabajadores afectados, sino tambi茅n para los propios m茅dicos del Sistema P煤blico de Salud, ya que no debemos dejar de se帽alar que la autorizaci贸n t谩ctica implica, adem谩s, la asunci贸n de la responsabilidad final de los actos para quienes los autoriza de esta forma, as铆 como que el procedimiento se puede hacer sin el consentimiento real de la persona en incapacidad temporal.

Pago de desplazamientos de los trabajadores llamados a control de IT

El proyecto de reglamento pretende tambi茅n aumentar la capacidad de actuaci贸n discrecional de las Mutuas, al reabrir el conflicto hist贸rico que exist铆a en relaci贸n a la obligaci贸n del pago de desplazamientos de los trabajadores en incapacidad temporal que son llamados a control por las Mutuas, y que hab铆a resuelto la Administraci贸n de Seguridad Social hace unos meses a favor de los trabajadores. Se pretende ahora imponer que las Mutuas solo estar谩n obligadas a pagar los desplazamientos cuando el domicilio del trabajador se encuentre a una distancia igual o superior a los 25 kil贸metros del centro de la Mutua. Se trata, a juicio de CCOO, de un endurecimiento del criterio que carece de cualquier justificaci贸n objetiva, ni tampoco cuenta con el m谩s m铆nimo referente legal o normativo.

De hecho, el reglamento prev茅 su aplicaci贸n a todas las incapacidades temporales con independencia de que sean contingencias profesionales o comunes, lo que contribuir谩 adem谩s a abrir un conflicto en el caso de los procesos derivados de accidente de trabajo y enfermedad profesional que, hasta ahora, hab铆an siempre sido atendidos por las Mutuas de forma pac铆fica.

En el caso de las incapacidades temporales derivadas de contingencia com煤n, el conflicto derivaba de la negativa de las Mutuas a cumplir con el mandato del pago regulado en la Orden TIN/971/2009. Un conflicto hist贸rico que la propia administraci贸n de Seguridad Social resolvi贸 hace unos meses confirmando la obligaci贸n de las Mutuas al pago, como consta en la comunicaci贸n de fecha 21 de marzo de 2017 a la Comisi贸n Ejecutiva central del INSS requerida a instancia de la representaci贸n de Comisiones Obreras. El nuevo reglamento no vendr谩 sino a reabrir el conflicto.

Bonus y autoaseguramiento empresarial, cuestiones eternamente abiertas

CCOO lamenta tambi茅n que el proyecto de reglamento suponga otra oportunidad perdida para resolver los problemas que se plantean en relaci贸n a las empresas que optan por el autoaseguramiento de las contingencias profesionales y las contingencias comunes, y las cuestiones m谩s pol茅micas relacionadas con el sistema de "bonus" para empresas que hayan registrado 铆ndices de incidencia por debajo de la referencia, lo que puede ?invitar? al subregistro de da帽os; adem谩s propicia la exclusi贸n de la representaci贸n de los trabajadores y de la Inspecci贸n de Trabajo en los tr谩mites previos a la obtenci贸n de los retornos de cuota, mediante la imposici贸n de "declaraci贸n responsable" donde antes se ped铆a la conformidad o las alegaciones de la representaci贸n de los trabajadores.

Se concreta la pr谩ctica para que la mutua "acuerde" con la empresa beneficiada un porcentaje del retorno de cuotas, siendo la mutua juez y parte en el proceso.

Finalmente, CCOO hace un llamamiento al Gobierno a que reconsidere su postura y abra un proceso dialogado con las organizaciones sindicales en el que se concrete un Reglamento de Mutuas diferente, que haga posible que estas entidades garanticen el equilibrio entre los derechos de los trabajadores y las empresas.