Son fundaciones, o como se dice en el mundillo 'entidades de carácter social', pero compiten como empresas con los bancos en los mercados financieros. Se consideran independientes, o por lo menos autónomas en su gestión, pero están tuteladas por los gobiernos regionales y vigiladas por el Banco de España. Nacieron para evitar la exclusión social de las clases trabajadores y luchar contra la usura, pero hoy en día estos objetivos se han quedado ya muy anticuados.
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